圖片來源｜WIKI松岡明芳

 記者｜張愷丰     編輯｜陳信安

農委會於4月28日公告《動物保護法》修正草案。其中，第13條規定（俗稱夜市條款）不得「以賭博、娛樂、遊戲、營業、宣傳為目的，進行動物交換或贈與。」違者可處五萬以上、二十五萬以下罰緩。

修法草案一出，引起夜市撈金魚業者的不滿。士林夜市商圈聯合會理事長蘇文山表示：「撐過三年疫情，現在頒發相關禁止的法令，對他們（夜市攤商）來說是一個惡夢。」

5月1日，農委會發出新聞稿回應，澄清本次修正草案，第13條之規管對象主要是兔子、天竺鼠等哺乳動物，並設有排除條款：「經中央主管機關公告之類型、條件、方式或場所者，不在此限」，強調不會影響攤商生計。

5月2日，台灣動物平權促進會（TAEA）於臉書發文對農委會提出質疑，強調魚也是有感知的生命，為動保法定義中的脊椎動物，應受法律保障。此外，TAEA也引用橋頭地方法院刑事判決，分享虐待金魚被罰的案例。根據判決書，被告將自身攜帶的金魚，放在他人的鞋子中，使金魚被踩死，血液與體液滲出，顯示金魚已被視為動保法的保護對象。

此外，台灣愛兔協會、台灣愛鼠協會、臺灣刺蝟照護推廣協會等動保團體，也發布聯合聲明，呼籲農委會應撤下錯誤聲明，修正草案也應「不分物種全面禁止，別把問題丟給下一代。」表示尊重生命不該因物種有所區別，讓活體贈品走入完全絕禁。若真要公告排除業種、型態與項目，也應由學者、專家、業者、團體共同公開商議，而非一人一言擅自決定。

愛兔協會曾於2022年5月，在國發會的公共政策網路參與平臺，發起「全面禁止用活體動物作為遊戲贈品」的連署，獲得6000多人附議。協會表示，以動物作為遊戲贈品，一來在撈魚過程發生的不當對待（如：魚隻掉到地面）難以取締；二來民眾在無準備的情況下得到動物，也容易飼養不當，甚至會造成棄養問題。

然而，當時農委會回應將參採部分文字內容：「以直接、間接賭博、娛樂、遊戲、營業、宣傳（增列）或其他不當目的，進行動物交換或贈與」，納入後續動物保護法之修法方向；並請縣市政府加強宣導所轄夜市攤販協會及業者，轉型以非活體動物取代現以活體動物作為娛樂、遊戲、營業及宣傳等行為之贈品。

對於此次修法，農委會動物保護科長鄭祝菁表示，因同時考量動物福利與民眾權益，才在草案上已設有排除條款。也表示若撈魚要納入禁止與管理對象，更具傷害性的釣魚等行為是否也應一併禁止？修法上除法律比例原則需衡量外，亦需要和利害關係人、倡議團體溝通對話，匯集各方意見才能作為法案調整依據。

她也表示，「草案法條的關鍵在於交換或贈與，業者若僅收費提供撈魚體驗，但民眾不帶走魚，就不會受罰」，雖讓愛兔協會等動保團體批評，不僅違背過去為修法做的溝通準備，也是公然教導業者鑽漏洞、違背倡議初衷與失職。

但鄭祝菁仍解釋，違法行為的成立，需建構在草案13條所提到的「賭博、娛樂、遊戲、營業、宣傳」五種目的；「交換、贈與」兩種行為的脈絡下，故才說民眾不帶走魚，業者便不會受罰。

對此，愛兔協會強調：「撈金魚很多業者早就改用玩具魚或球池了，生意一樣很好，與其這樣就縮手，不如給予業者兩年的落日轉型期，同時兼顧對業者的衝擊，也設立了執法的起始點。」認為政府的草案朝令夕改，對保障動物福利沒有任何幫助，除了徒增第一線動保稽查人員困擾，也變相造成哺乳類及非哺乳類物種間的群眾對立。  

目前，小動物團體除了透過聯合聲明外，也積極展開民意連署，希望農委會應正視民意。而若民眾若對修正草案有任何想法，亦可在5月13日前向農委會表達意見。